“真正的主菜，还没上呢。”
苏辰那一句轻描淡写，却又充满了无尽自信的话语，如同一只无形的大手，瞬间扼住了陈伯庸那急促的呼吸。
他那颗因为“以工代赈”西个字而疯狂跳动的心脏，更是险些当场骤停！
这…… 这等足以颠覆一州一府治理模式的惊天奇策，在他口中，竟然……还仅仅只是“开胃菜”？！
陈伯庸那张因为激动而涨红的脸庞，在这一刻，浮现出了一抹近乎于荒诞的茫然。
他感觉自己这三十年来，读过的所有圣贤书，学过的所有为政之道，在眼前这个不足二十岁的少年面前，竟变得如同孩童的涂鸦般，幼稚可笑！
他深吸一口气，强行压下心中那翻江倒海般的震惊，用一种近乎于小学生求教般的，无比谦卑，又无比渴望的语气，对着苏辰，深深一揖。
“还请……先生教我！”
好，要的就是你这个态度。
只有让你彻底明白我们之间的认知差距有多大，你才会毫无保留地，将这盘大棋的全部指挥权，都交到我的手上。
苏辰心中了然，脸上那高深莫测的笑容，却是分毫不减。
他好整以暇地，伸出了三根修长的手指。
“大人刚才问，如何管理？如何调配？如何统筹？”
“此事说来复杂，其实也简单。只需分三步走。”
他看着陈伯庸那几乎要贴到自己脸上的，充满了求知欲的目光，缓缓地，说出了三个在这个世界，同样是石破天惊的词汇。
“第一步，叫‘立项’。”
“第二步，叫‘招标’。”
“第三步，叫‘监理’。”
又是三个全新的，闻所未闻的词语！
陈伯庸只感觉自己的大脑，都快要不够用了。
他像一个最虔诚的学徒，将这三个词在心中默念了数遍，牢牢记住，随即迫不及待地追问道：
“何为……‘立项’？”
苏辰解释道：
“所谓立项，便是由县衙牵头，组织最懂水利，最有经验的工匠、老农，以及衙门里的主簿、书吏，成立一个专门的‘工程司’。”
“这个‘工程司’，唯一的职责，就是负责规划。他们要去实地勘测，详细计算出我们需要修多长、多高、多厚的堤坝，需要挖多深、多宽的河道。然后根据这些数据，精确地计算出需要多少人力，多少工时，需要采买多少石料、木材、糯米灰浆。最后，根据这些，做出一个详细的，精确到每一两银子的……工程预算。”
“这个过程，便是‘立项’。目的，就是要让所有的事情，在开始之前，便做到心中有数，账目分明！”
陈伯庸的眼睛，瞬间亮了！
专业的人，做专业的事！
先规划，再动工！
账目先行！
仅仅是这一个“立项”的步骤，便将官府以往那种“拍脑袋决定，出了事再想办法”的混乱模式，给彻底规范了起来！
单是这一点，便足以让无数的工程弊案，消弭于无形！
“高！实在是高！”
陈伯庸忍不住抚掌赞叹。
随即，他更加急切地追问：
“那……何为‘招标’？”
“招标？”
苏辰笑了，他知道，这才是这套组合拳中，最颠覆，也最精妙的一环。
“立项之后，县衙，并不需要亲自去组织施工。”
“什么？！”
陈伯庸大惊失色，“不亲自组织？那……那谁来做？”
“让那些人来做。”
苏辰的嘴角，勾起了一抹狐狸般的笑容，他伸出手指，朝门外那片黑暗的，藏污纳垢的世界，轻轻一指。
“让本地的那些……商号、士族、豪门，让他们，来争着抢着，为我们做！”
“将我们规划好的工程，分成一个个标段，明码标价，公开发布！让青河县所有有实力，有门路，想赚钱的商号豪族，都来竞标！”
“谁给出的价钱最合理，谁过往的信誉最好，谁能保证在最短的时间内，以最高的质量完成，我们就把这个标段，包给谁！”
“这，便叫做‘招标’！”
“轰！！！”
当“招标”这两个字，及其背后那石破天惊的含义，被苏辰彻底阐述出来之后，陈伯庸只感觉自己的整个世界观，都在这一刻，被彻底地，无情地，碾碎了！
让豪族……来竞标？
让他们为了赚钱，主动来把事情做好？！
他猛地，想起了自己刚才还在抱怨的，那些与小吏勾结，上下其手，中饱私囊的本地乡绅豪族。
在过往，这些人，是朝廷政令下达时，最大的阻力！
是赈灾款项发放时，最贪婪的硕鼠！
可是……可是在苏辰的这个“招标”之策下，这股最顽固，最难以拔除的阻力，竟摇身一变，变成了推动工程前进的，最大的……助力？！
此举，简首……简首是化腐朽为神奇的点睛之笔！
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